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国家制定总体土地利用规划，垄断土地供给，地方政府据此制定本区域土地利用规划，并根据土地规划对区域内土地实行供给管理（图4）。中央政府代表国家，是名义上的土地所有者，中央政府编制土地利用总体规划，实行“国家土地用途管理制度”。地方政府作为中央政府的派出机构，在中央政府制定的土地规划内制定本区域的土地利用规划，并对区域土地供给实行管理，主要包括以下四方面：

以每周平均成交数据来看，一线城市北京、上海、广州9月周均成交同、环比均上升，其中北京、广州两地周均成交量同、环比上升均超过60%，深圳周均成交同、环比均下降；以南京、苏州、武汉等为代表的二三线城市周均成交量与8月基本持平，较去年同期继续维持下降趋势。

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